Međunarodna misija je 18. decembra 2023. navela da su posmatrači zabeležili zloupotrebu javnih resursa, nedostatak razdvajanja zvaničnih funkcija i aktivnosti u kampanji, kao i zastrašivanje i pritisak na birače, uključujući slučajeve kupovine glasova. [7]
Mediji i izbori · 2023–2024
Izbori 2023: nalazi ODIHR-a i Crte o pritiscima na birače i javnim resursima
Misija ODIHR beleži pritisak na zaposlene u javnom sektoru i zloupotrebu resursa; vlast izveštaj čita kao potvrdu da izborne krađe nije bilo.
IshodPodneta prijava, bez odlukestanje 30. 8. 2024.CRTA je podnela prijave policiji, tužilaštvu i drugim organima; odluke po njima nisu poznate.
Sadržaj dosijea
Pregled
Posle vanrednih parlamentarnih izbora 17. decembra 2023. međunarodna misija ODIHR-a i parlamentarnih skupština ocenila je da su pritisak na birače, odlučujuća uloga predsednika i sistemske prednosti vladajuće stranke narušili izborni proces. Prema odlomcima završnog izveštaja koje prenosi N1, posmatrači su zabeležili slučajeve pritiska na zaposlene u javnom sektoru, zloupotrebu javnih resursa, šeme za podsticanje birača i promociju vladinih projekata od strane funkcionera koji nisu kandidati. CRTA je u završnom izveštaju ocenila da izbori nisu bili slobodni i pošteni i da je državni aparat delovao kao sredstvo kampanje vladajuće stranke; vlast je izveštaj ODIHR predstavila kao potvrdu da nije bilo izborne krađe. Odgovornost konkretnih lica nije utvrđena, a ishod prijava CRTA nije poznat.
U završnom izveštaju o lokalnim izborima 2024. ODIHR je naveo da su zabrinutosti zbog pritiska na zaposlene u javnom sektoru i zloupotrebe javnih resursa ostale i da su potrebne dalje reforme da bi se odgovorilo na neispunjene preporuke. To je ocena sledeće misije o drugim izborima; izvori ne dokumentuju odluke organa po prijavama CRTA za izbore 2023. [13]
Širi kontekst
ODIHR navodi da su izbori održani u okruženju snažne polarizacije i oštre konkurencije suprotstavljenih političkih programa. Misiju su činili ODIHR, Parlamentarna skupština OEBS-a, Parlamentarna skupština Saveta Evrope i Evropski parlament. [7]
Misija je imala ukupno 361 posmatrača iz 45 zemalja, među njima 254 koje je rasporedio ODIHR, 71 iz Parlamentarne skupštine OEBS-a, 23 iz Saveta Evrope i 13 iz Evropskog parlamenta. [7]
U preliminarnoj izjavi 2023. ODIHR navodi da više ranijih preporuka o mehanizmima nadzora i ograničenju troškova kampanje ostaje neispunjeno. Izbori 2022. obrađeni su u dosijeu „Izbori 2022: ODIHR o pritisku na zaposlene u javnom sektoru i državnim resursima“. [7]
Činjenice i navodi
Prema odlomcima završnog izveštaja ODIHR koje prenosi N1, slučajevi pritiska na zaposlene u javnom sektoru, zloupotreba javnih resursa i šeme za podsticanje birača izazvali su zabrinutost da li su birači mogli da biraju bez nepotrebnog pritiska. Izveštaj je te prakse ocenio kao nagnute ka jednoj strani i kao zamagljivanje granice između države i stranke. [2] [1]
ODIHR je prema N1 preporučio da vlasti spreče zastrašivanje i pritisak na birače, uključujući zaposlene u javnim i državnim institucijama i preduzećima, i ojačaju mehanizme nadzora, kao i da zakon jasno razdvoji zvanične funkcije nosilaca vlasti od njihovih aktivnosti u kampanji. [2] [1]
Prema prenosu N1, ODIHR je naveo da je opširna i neprikladna prednost koju su javni zvaničnici koji nisu kandidati koristili da promovišu vladine projekte ostala neadresirana uprkos izmenama zakona kojima je produžena zabrana funkcionerske kampanje uoči izbora. [2] [1]
Posmatrači su, prema N1, zabeležili i slučajeve ozbiljnih nepravilnosti, uključujući kupovinu glasova i ubacivanje listića u kutije, kao i brojne primere grupnog glasanja i neovlašćenog praćenja glasača. ODIHR nije ocenjivao da li to opravdava poništavanje rezultata. [2] [8]
CRTA je ocenila da je tokom kampanje zabeleženo 800 pojavljivanja najviših javnih funkcionera, da je samo 11 odsto lokalnih samouprava ostalo neposećeno i da je 60 odsto građana smatralo da je predsednik kandidat na izborima. To su nalazi nevladine posmatračke organizacije, prikazani na predstavljanju izveštaja. [3]
CRTA je u završnom izveštaju navela da je brisanje granice između države i vladajuće stranke preraslo u situaciju u kojoj je državni aparat delovao kao sredstvo za sprovođenje kampanje Srpske napredne stranke, i da su zaposleni u javnom i državnom sektoru, kao i najranjivije socijalne grupe, bili žrtve ucena. [10]
U istom izveštaju CRTA navodi da su rezultati izbora u znatnoj meri proizašli iz prednosti koje je vladajuća stranka stekla na protivzakonit način uz saučesništvo više državnih institucija, pre svega Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave i MUP-a, i organa pojedinih lokalnih samouprava. Izvori ne prenose odgovor tih ministarstava. [4]
CRTA tvrdi da je nekažnjivost za krivična dela u izbornom procesu omogućena izostankom postupanja tužilaštva po službenoj dužnosti u slučajevima za koje su javno izneti dokazi, među njima kupovine glasova, višestrukog glasanja i pritisaka na birače. Navodi i da je policiji podnela veći broj prijava nego ikad ranije. [10] [4]
Predsednik Sindikata „Sloga“ Željko Veselinović rekao je 6. novembra 2023. za N1 da se u javnom sektoru broj „sigurnih glasova“ koji se traži za rešenje o stalnom radu povećao sa 20 na 40, da je sindikat dobijao pritužbe radnika i fotografije takvih spiskova, i da se ta praksa beleži od 2014. Spiskovi nisu objavljeni u izvoru. [9]
Prema CRTA, kako je preneto u Vremenu, najčešća meta pritisaka su osobe koje su posao dobile preko stranke i zaposlene su na određeno vreme u javnom sektoru, radnici sa nižom stručnom spremom, nezaposleni i ljudi iz socijalno ugroženih i manjinskih grupa. [9]
CRTA je 22. decembra 2023. iznela osnovanu sumnju da su organizovane migracije birača bile u obimu koji je presudno uticao na ishod beogradskih izbora. To pitanje obrađuje poseban dosije „Izbori 2023 · Arena“ i ovde se navodi samo radi celine. [6] [5]
Hronologija
- 2023-11-06
Predsednik Sindikata „Sloga“ za N1 kaže da su pred svake izbore u državnim preduzećima stizale pritužbe radnika i fotografije spiskova sa sigurnim glasovima. [9]
- 2023-12-17
Održani su vanredni parlamentarni, pokrajinski i lokalni izbori u 65 gradova i opština, uključujući Beograd. [12]
- 2023-12-18
Međunarodna misija saopštava da su pritisak na birače, odlučujuće učešće predsednika i sistemske prednosti vladajuće stranke narušili izborni proces u celini. [7]
- 2023-12-22
CRTA na konferenciji predstavlja zaključak da je organizovana migracija birača presudno uticala na ishod izbora u Beogradu. [6]
- 2023-12-30
Zbog proceduralnih neregularnosti izbori se ponavljaju na 43 biračka mesta, 30. decembra i 2. januara 2024, prema izveštaju ODIHR koji prenosi N1. [2]
- 2024-01-12
Objavljeni su konačni izborni rezultati; parlament je konstituisan 6. februara 2024. [2]
- 2024-02-08
Evropski parlament usvaja rezoluciju kojom traži međunarodnu istragu o navodnim nepravilnostima na izborima i suspenziju evropskih fondova ako se dokaže direktna umešanost vlasti. [12]
- 2024-02-14
CRTA predstavlja završni izveštaj posmatračke misije i zaključuje da izbori nisu bili slobodni i pošteni. [3]
- 2024-02-27
N1 objavljuje odlomke završnog izveštaja ODIHR pre zvaničnog objavljivanja. [2] [12]
- 2024-02-28
Premijerka Brnabić na konferenciji za medije kaže da izveštaj ODIHR „stavlja tačku“ na navode o krađi izbora, uz napomenu da se Vlada ne slaže sa svim što u njemu stoji. [12]
- 2024-06-03
Šef misije ODIHR za lokalne izbore 2024. navodi da ključne preporuke, među njima o sprečavanju zloupotrebe administrativnih resursa, ostaju neispunjene, i beleži široko rasprostranjen pritisak na zaposlene u javnom sektoru. [14]
- 2024-08-30
ODIHR objavljuje završni izveštaj o lokalnim izborima 2024; zabrinutost zbog pritiska na zaposlene u javnom sektoru i zloupotrebe resursa se ponavlja. [13]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Rekao je da se od zaposlenih na određeno vreme u javnom sektoru, kojima je potrebno rešenje o stalnom radu, ucenjivanjem traži da skupe 40 sigurnih glasova, i savetovao radnicima da prikupljaju dokaze. To je izjava sindikalnog lidera, bez objavljenih spiskova u izvoru. [9]
Ocenio je da nedostaju mere za sprečavanje zloupotrebe javne funkcije i resursa i da je u praksi granica između službenih dužnosti i kampanje bila zamagljena. Na pitanje da li nepravilnosti opravdavaju poništavanje rezultata rekao je da posmatrači ne mogu da ocenjuju uticaj na rezultate. [7] [8]
Rekao je da je odlučujuće učešće predsednika, uz korišćenje njegovog imena na jednoj kandidatskoj listi i pristrasnost medija, doprinelo neravnopravnim uslovima, iako predsednik nije bio kandidat. [7]
Rekao je da izbori nisu bili slobodni i pošteni, da je deo institucija učestvovao u stvaranju takve atmosfere, da je najveća odgovornost na tužilačkim organima, i da se pritisak na birače, pogotovo na one u teškom položaju koji su „lak plen“, iz godine u godinu širi. [3]
Navela je da je kampanju obeležilo brisanje granica između države i partije, kao i između partije, institucije predsednika i države, i da je prema istraživanju 60 odsto građana mislilo da je predsednik kandidat na izborima. [3]
Odbacila je tvrdnje o izbornoj krađi, rekavši da izveštaj ne sadrži dokaze ni kritike u vezi sa tim, da su preporuke blaže nego u mnogim zemljama EU i da Vlada nastavlja primenu preporuka, iako se ne slaže sa svim u izveštaju. Izvor ne prenosi odgovor na pojedinačne nalaze o pritisku na zaposlene. [12]
Izjavio je da se u izveštaju ODIHR ne pominje izborna krađa jer je, kako je rekao, nije ni bilo, i da je obaveza države da postupa u skladu sa preporukama ODIHR. [12]
Ocenila je da ODIHR koristi birokratski jezik, ali da izveštaj skreće pažnju na organizovanu migraciju, falsifikovan birački spisak, dominaciju predsednika, kupovinu glasova i ogroman pritisak na zaposlene u javnom sektoru, što je, po njoj, dokaz izborne krađe. [11]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Sistemski značaj
ODIHR, međunarodna institucija, ocenila je za nacionalne izbore sa oko 6,5 miliona birača da pritisak na zaposlene u javnom sektoru, zloupotreba javnih resursa i nedovoljno razdvajanje funkcije i kampanje narušavaju uslove izbora, i preporučila opšta pravila nadzora. Izvori ne utvrđuju odgovornost pojedinaca ni broj pogođenih; domet je sistemski jer se tiče pravila i zajedničkih resursa. [7] [2] [13]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-28. Kriterijumi značaja
Nema podataka o fizičkim posledicama; izvori govore o pritiscima, ucenama i uslovima za birače, bez broja pogođenih zaposlenih.
Vrednost korišćenih javnih resursa nije utvrđena; CRTA pominje vanredna budžetska davanja bez zbirnog iznosa u pročitanim izvorima.
Posmatračka misija ODIHR i delegacije parlamentarnih skupština, Republička izborna komisija, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, MUP, tužilaštva, REM, Agencija za sprečavanje korupcije i organi lokalnih samouprava.
Vanredni parlamentarni, pokrajinski i lokalni izbori 17. decembra 2023. u 65 gradova i opština, uključujući Beograd, uz oko 6,5 miliona upisanih birača; praćenje do avgusta 2024.
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Izjave ODIHR u pročitanim izvorima opisuju uslove u kojima su birači birali, a ne utvrđuju ko je od lica ili institucija naložio ili sproveo pritiske. Ni broj pogođenih zaposlenih ni njihove ustanove ne mogu se iz njih izmeriti. Ocena CRTA o saučesništvu ministarstava i o ulozi tužilaštva je ocena nevladine organizacije. [7] [2] [4]
Isti izveštaj ODIHR čitaju različito: vlast ističe da se izborna krađa u njemu ne pominje, a opozicija da izveštaj beleži migraciju, pritisak na zaposlene i kupovinu glasova. Nijedno čitanje nije pravni nalaz; ODIHR je izričito rekao da ne ocenjuje uticaj na rezultate. [11] [12] [8]
Praksa prikupljanja „sigurnih“ glasova od zaposlenih u javnom sektoru u ovim izvorima počiva na izjavi predsednika sindikata i ocenama CRTA, ne na odluci organa ili reviziji, pa se kao organizovan mehanizam ne može smatrati utvrđenom. ODIHR 2024. ponovo beleži pritisak na zaposlene, što govori o ponavljanju problema, ali ne dokazuje isti uzrok. [9] [4] [13]
Otvorena pitanja
- Koliko je zaposlenih bilo izloženo pritisku, u kojim institucijama i preduzećima i da li ODIHR u punom izveštaju navodi konkretne slučajeve? Izveštaj (PDF) nije bio čitljiv u ovom pregledu. [1] [2]
- Šta su policija i tužilaštva uradili po rekordnom broju prijava CRTA za kupovinu glasova, „bugarski voz“, pritiske i manipulacije biračkim spiskom? Izvori navode samo broj prijava i tvrdnju CRTA da tužilaštvo nije postupalo po službenoj dužnosti. [3] [4] [10]
- Spiskovi „sigurnih glasova“ i fotografije koje pominje Sindikat „Sloga“ nisu prikazani u izvoru. Da li su dostavljeni nekom organu i šta su ti organi utvrdili? [9]
- Da li su Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave i MUP odgovorili na ocenu CRTA o saučesništvu? Izvori ne prenose njihov odgovor. [4]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Albert Jónsson
Javna izjavaŠef misije ODIHR za parlamentarne izbore 17. decembra 2023.
Institucionalna ocena posmatračke misije, ne sudski nalaz; misija nije ocenjivala uticaj nepravilnosti na rezultate. [7] [8]
Aleksandar Vučić
Dokumentovana ulogaPredsednik Srbije čije je učešće u kampanji misija ODIHR ocenila kao odlučujuće, iako nije bio kandidat
Ocena misije o ulozi u kampanji; ne utvrđuje zakonitost njegovog postupanja niti da je naložio pritiske na zaposlene. Odbacio je tvrdnje o izbornoj krađi. [7] [8] [12]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ana Brnabić
Javna izjavaPremijerka koja je izveštaj ODIHR predstavila kao potvrdu da nije bilo izborne krađe
Javna izjava na konferenciji za medije; ne utvrđuje činjenice o pritiscima na zaposlene. [12]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Marinika Tepić
Javna izjavaPolitička predstavnica opozicije koja je izveštaj ODIHR protumačila kao potvrdu izborne krađe
Politička ocena izveštaja; nije nalaz organa. [11]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Pavle Dimitrijević
Javna izjavaŠef pravnog tima CRTA koji je predstavio broj prijava podnetih policiji i drugim organima
Stav posmatračke organizacije o broju prijava; nije nalaz organa. Ne treba ga mešati sa Branislavom Dimitrijevićem. [3] [4]
Raša Nedeljkov
Javna izjavaŠef posmatračke misije CRTA koji je predstavio završni izveštaj o izborima 17. decembra 2023.
Stav posmatračke organizacije; nije nalaz organa ni suda. [3]
Željko Veselinović
Javna izjavaPredsednik Sindikata „Sloga“ koji je javno govorio o zahtevima za prikupljanje sigurnih glasova u javnom sektoru
Izjava sindikalnog lidera zasnovana na pritužbama zaposlenih; nije proverena odlukom organa. Ne treba ga mešati sa Zvonkom Veselinovićem. [9]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosije: Izbori 2023: nalazi ODIHR-a i Crte o pritiscima na birače i javnim resursima
Misija ODIHR beleži pritisak na zaposlene u javnom sektoru i zloupotrebu resursa; vlast izveštaj čita kao potvrdu da izborne krađe nije bilo. 14 izvora, 12 datiranih unosa, 8 pripisanih izjava, 7 osoba. Nastao iz liste dosije.eu (CC BY 4.0) kao traga; izvori su redakcije i institucije na koje trag upućuje.
Izvori
14 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Republic of Serbia, Early Parliamentary Elections, 17 December 2023: ODIHR Election Observation Mission Final Report
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-10-24
- 02
N1 ekskluzivno: Izveštaj ODIHR o izborima 17. decembra u Srbiji - kampanjom dominirao Vučić
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 03
„Izbori bili vašar bezakonja, a ne praznik demokratije“: Šta piše u završnom izveštaju Crte?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
Finalni izveštaj Crte: Izbori su bili vašar bezakonja
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 05
CRTA: Preliminary Statement on Organized Voter Migration 2023
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 06
CRTA: Organizovana migracija birača presudno uticala na ishod izbora u Beogradu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-10-27
- 07
Voters had political alternatives in Serbia’s elections but they were marred by overwhelming ruling party advantage, international observers say
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 08
International observers say elections marred by irregularities
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 09
Pritisak na zaposlene u javnom sektoru: Za stalni posao duplo više sigurnih glasova
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 10
CRTA u završnom izveštaju: Izbore obeležilo brisanje granica između države i SNS
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 11
Izveštaj ODIHR-a: Vlast i opozicija žive u različitim kosmosima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 12
Brnabić tvrdi da izveštaj kancelarije OEBS-a stavlja tačku na navode o krađi izbora
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 13
Serbia local elections 2024: ODIHR election observation mission final report
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 14
ODIHR: Elections negatively impacted by pressure, misuse of public resources, media
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-28 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28